Observatoire · Union européenne Défense — effort 2025 · données 2019–2025
Profil de défense
Effort de défense (% PIB)
≥ 3 % du PIB
2–3 % (objectif OTAN atteint)
1,5–2 %
< 1,5 %
Données : EDA, OTAN, SIPRI, Eurostat, Commission européenne · visualisation défense
🇪🇺Union européenne
Vue d'ensemble des 27 États membres
Cette fiche additionne les budgets de défense des 27 pays et présente l'effort commun de l'Union ainsi que les grands programmes de coopération.
FEDSAFEEDIRPAASAPPESCO
Budget total UE 2025
381 Md€
+11 % vs 2024 (343 Md€)
Effort moyen · % PIB
2,1 %
objectif OTAN 2 %
Objectif 2035
807 Md€
trajectoire ReArm Europe
Prêts SAFE mobilisables
150 Md€
+ leviers nationaux
Budget agrégé de l'UE · 2019 → 2025
0137274411Invasion Ukraine · fév. 2022'19'20'21'22'23'24'25 381 Md€
L'effort de défense des Vingt-Sept a fortement accéléré depuis 2022. La carte colore chaque pays selon son effort rapporté au PIB : cliquez sur un pays pour le détail de son budget, de ses programmes et de son industrie.
Évolution de la dépense de défense · en % du PIB · UE
0,0 %0,8 %1,6 %2,4 %Invasion Ukraine · fév. 2022objectif OTAN 2 %'19'20'21'22'23'24'25 2,1 %
Grandes étapes de la défense européenne
2017
Coopération structurée permanente (PESCO)
25 États s'engagent sur des projets capacitaires communs.
2021
Fonds européen de défense (FED)
8 Md€ (2021-2027) pour financer la recherche et le développement de défense en coopération.
2023
Renforcement de l'industrie par l'achat commun (EDIRPA) & Soutien à la production de munitions (ASAP)
Soutien aux acquisitions conjointes et montée en cadence de la production de munitions.
2024
Stratégie industrielle de défense (EDIS) & Programme pour l'industrie de défense (EDIP)
Première stratégie industrielle de défense de l'UE : objectif d'achats intra-UE.
2025
ReArm Europe & Security Action for Europe (SAFE)
Jusqu'à 800 Md€ mobilisables ; 150 Md€ de prêts SAFE pour l'achat d'équipements.
2035
Objectif d'effort de défense
Trajectoire vers ~5 % du PIB (3,5 % cœur + 1,5 % élargi) discutée à l'OTAN.
Vers un marché unique de la défense
Aujourd'hui, le marché européen de la défense est fragmenté : chaque État achète surtout au niveau national ou aux États-Unis (≈ 2/3 des importations hors UE), avec une multitude de systèmes différents et peu compatibles entre eux. Environ 66 % du marché est produit en Europe et 34 % importé. Le projet de marché unique de la défense vise à supprimer ces barrières internes pour que les équipements, les composants et les contrats circulent librement entre les Vingt-Sept : l'objectif est de mutualiser les achats, de réaliser des économies d'échelle, d'assurer l'interopérabilité des armées et de bâtir une base industrielle plus solide et moins dépendante des importations.
Principe « acheter européen »
Privilégier les fournisseurs et la production de l'UE pour réduire les dépendances hors-UE, notamment sur le haut de gamme (F-35, Patriot, HIMARS) et la maintenance sur plusieurs décennies.
Achats groupés & économies d'échelle
Commander à plusieurs pays les mêmes équipements (munitions 155 mm, défense aérienne, blindés) pour faire baisser les coûts, accélérer les livraisons et standardiser les matériels.
Conditionnalité des financements UE
Les prêts SAFE (150 Md€) imposent une règle de 65 % de contenu européen ; EDIP et EDIS orientent les fonds vers les achats intra-UE et la coopération industrielle.
Simplification du cadre (« Omnibus défense »)
Allègement des règles (juin 2025) pour fluidifier les transferts d'équipements entre États membres et faciliter les marchés transfrontaliers.
Consultation & vote du Parlement (2026)
Consultation publique de la Commission sur les obstacles au marché (janv.–févr. 2026), puis adoption par le Parlement européen, le 11 mars 2026, d'orientations pour construire un véritable marché unique de la défense.
Enjeu : surmonter la fragmentation (duplication des programmes, normes nationales, préférences industrielles) qui renchérit les coûts et entretient la dépendance externe (≈ 50–56 %), tout en respectant la souveraineté des États sur leurs choix d'armement.
Classement des États membres
PaysBudget ▼% PIB
🇩🇪 Allemagne95,02,1 %
🇫🇷 France62,02,1 %
🇮🇹 Italie45,32,0 %
🇵🇱 Pologne41,74,5 %
🇪🇸 Espagne33,12,0 %
🇳🇱 Pays-Bas26,12,5 %
🇸🇪 Suède15,32,5 %
🇩🇰 Danemark13,23,2 %
🇧🇪 Belgique12,82,0 %
🇷🇴 Roumanie8,52,3 %
🇫🇮 Finlande8,02,8 %
🇬🇷 Grèce7,12,9 %
🇨🇿 République tchèque6,92,0 %
🇵🇹 Portugal5,92,0 %
🇦🇹 Autriche5,61,1 %
🇭🇺 Hongrie4,82,2 %
🇱🇹 Lituanie3,44,0 %
🇸🇰 Slovaquie2,92,0 %
🇧🇬 Bulgarie2,31,9 %
🇭🇷 Croatie1,92,0 %
🇪🇪 Estonie1,74,1 %
🇱🇻 Lettonie1,53,7 %
🇸🇮 Slovénie1,42,0 %
🇮🇪 Irlande1,40,2 %
🇱🇺 Luxembourg1,32,0 %
🇨🇾 Chypre0,61,7 %
🇲🇹 Malte0,10,4 %
Principaux groupes industriels de défense européens
Les grands acteurs européens et leurs spécialités.
🇫🇷🇳🇱🇩🇪Airbus
Transport militaire (A400M), satellites, hélicoptères
🇮🇹Leonardo
Hélicoptères, électronique de défense, missiles
🇫🇷Thales
Radars, capteurs, espace, cyber
🇩🇪Rheinmetall
Blindés, munitions (obus 155 mm)
🇫🇷🇬🇧🇮🇹MBDA
Missiles
🇫🇷Naval Group
Sous-marins, frégates
🇫🇷Safran
Propulsion, optronique
🇸🇪Saab
Avions Gripen, sous-marins, radars
🇫🇷🇩🇪KNDS
Chars (Leopard, Leclerc), canons CAESAR
🇫🇷Dassault
Avions de combat Rafale

Méthodologie

Cet observatoire reprend la maquette du tracker énergétique de l'Institut Jacques Delors, transposée aux dépenses de défense des 27 États membres de l'Union.

La carte colore chaque pays selon son effort de défense rapporté au PIB en 2025, avec pour repère l'objectif OTAN de 2 %. Cliquez sur un pays pour son budget, sa trajectoire 2019–2025, sa participation aux programmes européens (FED, SAFE, EDIRPA, ASAP) et sa base industrielle. Les filtres permettent d'isoler les pays selon leur profil (OTAN, dissuasion nucléaire, service militaire, marine de haute mer).

Sources : Agence européenne de défense, OTAN, SIPRI, Eurostat, Commission européenne et presse spécialisée (détail dans l'onglet Sources de chaque pays).